桑植县，贺龙故居。城市中心屹立着贺龙的铜像，敬佩之情油然而生。街上到处都可见背着小背篓的妇女，少数民族的风味很浓。桑植全县44万人口，其中10万人口在外打工。据了解金融危机下，2-3万外出打工者返乡，如何解决返乡农民工就业问题，是一个重大的课题。当地网吧多达60多家（农村黑网吧除外），竞争异常激烈，网吧行业内部价格混乱，费用低至1元。网吧协会也解散了，网吧行业的路很难走。

▇ 文化局：工作任重而道远

朱金生，桑植县文化局稽查队队长。记者随从他检查文化市场，业主都像他老朋友般，气氛很融洽，一路工作下来很轻松，很亲民。他告诉记者，老百姓做生意也不容易，特别是受金融危机影响，网吧行业不景气。桑植本就是贫困县，处罚太重，业主承担不起。文化局，尤其是稽查队，尽可能多地替业主服务，以管代罚，减轻他们的负担。今年全省光纤接入费都涨价了，但桑植县是全省最低价。文化局与当地电信部门谈判，阻止光纤接入费上调，给业主减负。文化局定期组织业主培训，使业主了解法律法规，加强行业自律。尽管文化局工作时刻未松懈，但桑植网吧行业的问题依旧严重：网吧内部恶性竞争，价格混乱；协会解散后至今未重组；农村黑网吧依旧存在；未成年人上网现象屡禁不止等。网吧行业要度过寒冬，文化局的工作任重而道远。

▇ 网吧业主：不团结，无奈！

桑植新世界网吧老板告诉记者，桑植县经济贫困，人们消费水平不高，全县城区不到4万人口，其中网民更少，今年金融危机，返乡农民工经济紧张，上网的相比更少了。而县城拥有28家网吧，其中有的网吧电脑终端设备多达200多台，可谓僧多粥少，竞争异常激烈。有些业主为了短期利益，盲目降价，导致内部价格混乱，互相打价格战。目前桑植的上网费用已低至1元/时，扣除每年所交费用，如果上机率不高，盈利其实很难。当时协会成立后，大家寄期望通过协会统一定价，帮助其走上有序竞争的道路。但当时意见不统一，内部不团结，最后协会也散了。如果有些部门乱收费，单凭一个网吧的力量肯定不够。面对网吧行业的寒冬，他很无奈。

▇ 共同声音：重组协会，团结

文化局表示：网吧行业协会成立后，可促使行业自律。同时拥有协会这个共同而强大的力量，很多矛盾内部可自行解决，他们的工作量就相对减少了。业主认为，一个强大而有力量的协会，可将业主吸引在它周围，大家团结起来，办事才有力量。如网吧行业上网费统一定价，与各部门协商费用等，同时协会可商量网吧行业的发展对策，给予指导等等。只要协会发挥作用，内、外部矛盾即迎刃而解，网吧行业的春天也不远了。“冬天来了，春天还会远吗？”

正如未成年人上网是个社会问题，需要全社会共同关注样，网吧行业也像个未成年的孩子，需要更多的关注，尤其是职能部门，网吧行业要健康有序发展，职能部门在此基础上更多作为，尤其是更多科学正当作为是很有必要的。